9月26日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，推出一攬子增量政策。
9月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署一攬子增量政策的具體落實(shí)工作。
10月8日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策。其中，在發(fā)布會(huì)上提出，“要加力支持地方開(kāi)展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。
10月12日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部主要領(lǐng)導(dǎo)介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。以下為發(fā)布會(huì)要點(diǎn)
按照9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議部署，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面：
一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來(lái)促發(fā)展、保民生。
二是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是疊加運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，國(guó)慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，“逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點(diǎn)，這四點(diǎn)是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。”
南方日?qǐng)?bào)南方+記者:
剛才藍(lán)部長(zhǎng)也提到，下一步要加力支持地方化解隱性債務(wù)。能否介紹一下采取的措施和下一步的政策安排？另外，市場(chǎng)傳言將有幾萬(wàn)億的財(cái)政政策安排，剛才您也提到要較大規(guī)模增加債務(wù)額度支持地方化債，能否對(duì)此進(jìn)行確認(rèn)？謝謝。
藍(lán)佛安:
謝謝您的提問(wèn)。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)發(fā)展和安全、事關(guān)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重大的一個(gè)問(wèn)題。2015年以來(lái)，黨中央要求建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，開(kāi)好“前門(mén)”、嚴(yán)堵“后門(mén)”，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)規(guī)模、增量，穩(wěn)妥化解存量，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)，相繼采取了一系列的措施，發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)，建立地方政府債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的北京、上海、廣東實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的縣區(qū)開(kāi)展化債試點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)防范化解融資平臺(tái)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。地方各級(jí)黨委政府認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，建立了多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，通過(guò)安排財(cái)政資金、動(dòng)用資產(chǎn)資源等方式積極償還債務(wù)，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，取得了階段性成果。
2022年下半年開(kāi)始，受多種因素的影響，一些地方出現(xiàn)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年7月，中央政治局會(huì)議要求，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。國(guó)務(wù)院建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各省份制定具體化債方案。各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)地方黨委和政府加大工作力度，采取了更多的務(wù)實(shí)舉措，財(cái)政部安排了超過(guò)2.2萬(wàn)億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到了整體緩解。截至2023年末，全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
2024年以來(lái)，經(jīng)履行相關(guān)程序，財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專(zhuān)項(xiàng)債限額中專(zhuān)門(mén)安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說(shuō)明。需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無(wú)疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層“三保”。
下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步壓實(shí)地方化債主體責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)舉債問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)并限時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于你提到的具體資金數(shù)量安排問(wèn)題，經(jīng)過(guò)法定程序后，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。謝謝。
本文來(lái)源 | 國(guó)新辦、新華社